1. Repositorio Digital UCSG
2. FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
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Title:	Inseguridad jurídica en la fiscalización ambiental : deficiencias en los controles posteriores de concesiones mineras y su impacto en el caso del Gobierno Autónomo Descentralizado provincial de Napo (2022).
Authors:	Ramírez Imues, Cristopher Joseph
metadata.dc.contributor.advisor:	Hurtado Angulo, Jaime Lenin
Keywords:	DEBIDO PROCESO;INTEROPERABILIDAD INSTITUCIONAL;MINERIA;VULNERACIÓN DE DERECHOS
Issue Date:	24-Aug-2025
Publisher:	Universidad Católica de Santiago de Guayaquil
Abstract:	This research analyzes the deficiencies in the subsequent control mechanisms of the Ministry of Environment, Water and Ecological Transition (MAATE) of Ecuador on mining concessions, taking as emblematic case the sanctioning process 068-08-2022 against the Autonomous Decentralized Provincial Government of Napo. The study reveals that the absence of effective ex post controls generates legal uncertainty by violating due process, as evidenced in the operational disarticulation between MAATE and the Mining Regulation and Control Agency (ARCOM), which resulted in a penalty based on erroneous ownership data and an illegitimate reversal of the burden of proof. These operational and regulatory gaps not only violate constitutional rights such as the presumption of innocence, but weaken environmental protection by allowing illegal extractive activities to persist until they become irreversible liabilities Against this scenario, the research contrasts the Ecuadorian model with the integrated system of Ontario, Canada, showing that technological interoperability, Risk-based audits and ex￾ante verification protocols are pillars to balance legal certainty and environmental protection. It is concluded that overcoming the current reactive approach requires implementing an Integrated Management System for Mining and the Environment which unifies records, strengthens preventive control and incorporates binding citizen participation mechanisms, Thus honoring the constitutional mandate of the Sumak Kawsay and the rights of nature under the principle in dubio pro natura
Description:	Esta investigación analiza las deficiencias en los mecanismos de control posterior del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) de Ecuador sobre concesiones mineras, tomando como caso emblemático el proceso sancionador 068-08-2022 contra el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Napo. El estudio revela que la inexistencia de controles efectivos ex post genera inseguridad jurídica al vulnerar el debido proceso, evidenciado en la desarticulación operativa entre el MAATE y la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), que derivó en una sanción basada en datos erróneos de titularidad y en la inversión ilegítima de la carga probatoria. Estos vacíos operativos y normativos no solo quebrantan derechos constitucionales como la presunción de inocencia, sino que debilitan la protección ambiental al permitir que actividades extractivas ilegales persistan hasta convertirse en pasivos irreversibles. Frente a este escenario, la investigación contrasta el modelo ecuatoriano con el sistema integrado de Ontario, Canadá, demostrando que la interoperabilidad tecnológica, las auditorías basadas en riesgo y los protocolos de verificación previa son pilares para equilibrar seguridad jurídica y protección ambiental. Se concluye que superar el enfoque reactivo actual requiere implementar un Sistema Integrado de Gestión Minero-Ambiental que unifique registros, fortalezca la fiscalización preventiva e incorpore mecanismos de participación ciudadana vinculante, honrando así el mandato constitucional del Sumak Kawsay y los derechos de la naturaleza bajo el principio in dubio pro natura.
URI:	http://repositorio.ucsg.edu.ec/handle/3317/25570
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